Chiny: CNAS wydał nowe zasady rozpatrywania odwołań, skarg i sporów CNAS-R03:2026 — skargi tylko na jednostki już akredytowane i dziesięć przesłanek odmowy ich przyjęcia
Chińska Krajowa Służba Akredytacji Oceny Zgodności (CNAS) opublikowała 28 września 2026 r. pismo z 22 września o wydaniu CNAS-R03:2026, które zastępuje wydanie z 2019 r. i obowiązuje od dnia wydania. Dołączone zestawienie zmian w 31 pozycjach pokazuje węższy zakres odwołań i skarg oraz nowe zasady przeciw nadużywaniu prawa do skargi.
- Pismo sekretariatu CNAS nr 69 skierowano do jednostek certyfikujących, laboratoriów, jednostek inspekcyjnych oraz jednostek walidujących i weryfikujących; dokument jest do pobrania na stronie CNAS w dziale reguł ogólnych. Odwołanie przysługuje teraz od pięciu rodzajów decyzji: odmowy przyjęcia wniosku, zmiany zakresu akredytacji, odmowy udzielenia akredytacji, jej zawieszenia i cofnięcia — z listy z 2019 r. wypadły odmowa kontynuowania oceny, żądanie działań korygujących i „inne środki utrudniające uzyskanie akredytacji”.
- Odwołanie składa się w ciągu 10 dni roboczych od otrzymania decyzji, z uzasadnieniem odniesionym do podstaw decyzji CNAS i z prawdziwymi dowodami, opatrzone pieczęcią. Rozpatruje się je w 60 dni roboczych od przyjęcia, z możliwym przedłużeniem najwyżej o 6 miesięcy, którego powody podaje się odwołującemu na piśmie; komisja odwoławcza obraduje przy co najmniej 5 członkach, a jeśli przez 45 dni roboczych nie zbierze się kworum, sprawę rozpatruje się korespondencyjnie i rozstrzygnięcie wymaga poparcia ponad 2/3 głosujących.
- Skargi przyjmuje się tylko na CNAS i jego pracowników (w sprawach działalności akredytacyjnej i naruszenia reguł lub procedur) oraz na działalność jednostek już akredytowanych, w granicach wymagań i zakresu akredytacji; informacje o jednostkach ubiegających się o akredytację uwzględnia się w toku oceny, a skargi dotyczące klientów akredytowanych jednostek (np. organizacji przez nie certyfikowanych) wypadły z zakresu. Skarżący musi podać dane identyfikacyjne i konkretne żądanie; nowy pkt 6.3.2 wymienia dziesięć przesłanek odmowy przyjęcia, m.in. fałszywe dane, sprawę przyjętą lub rozpatrzoną przez sąd, arbitraż lub organ administracji, upływ ponad trzech lat od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub powinien był się dowiedzieć o naruszeniu swoich praw, i masowe albo zmowne skargi na tę samą jednostkę w krótkim czasie.
- Nowe są też skargi wspólne (z dwoma przedstawicielami), łączenie skarg uzupełnionych o nowe fakty, zachęta do ugody i zasada, że uporczywych, złośliwych zgłoszeń się nie przyjmuje, a ich autorzy mogą ponieść odpowiedzialność prawną; skargę na jednostkę akredytowaną może ona najpierw sama rozpatrzyć na wezwanie CNAS, a dochodzenie trwa zwykle do 90 dni roboczych. Odniesienie do ISO/IEC 17011 zastąpiono identyczną GB/T 27011; norma ta definiuje skargę (3.20) jako niezadowolenie z działań jednostki akredytującej lub akredytowanej jednostki oceniającej zgodność, a odwołanie (3.21) jako wniosek o ponowne rozpatrzenie niekorzystnej decyzji akredytacyjnej.
Źródło: CNAS — 关于修订发布CNAS-R03:2026《申诉、投诉和争议处理规则》的通知 (认可委（秘）〔2026〕69号, 22.09.2026; z zestawieniem zmian)